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RÉSUMÉ
Le monde évolue rapidement. L'influence des nations repose de plus en plus sur la
solidité des relations économiques, tandis que les questions de sécurité, dont certaines
émanent d'un ordre nouveau, nous posent toujours des défis. Notre succès dans ce
monde se mesurera à notre capacité, en tant que société, de concentrer efficacement
nos efforts internationaux dans un esprit d'entreprise commune.
- le Canada occupe une position de leader parmi les sociétés ouvertes, avancées,
qui ont de plus en plus d'influence dans le monde alors que le pouvoir mondial se
disperse et se définit de plus en plus en termes économiques;
- la position géographique du Canada lui donne un avantage important alors que
de nouveaux pôles de pouvoir économique et politique émergent dans la région du
Pacifique et en Amérique latine;
- l'héritage culturel du Canada lui donne un accès privilégié aux mondes
anglophone et francophone, de même qu'aux patries d'origine de Canadiens
originaires du monde entier qui lui confèrent sa personnalité multiculturelle;
- Le Canada peut faire avancer ses intérêts globaux par son rôle actif au sein de
tous les regroupements internationaux clés, par exemple en étant l'hôte du G-7 cette
année et du sommet de l'APEC en 1997;
- L'histoire du Canada comme puissance non coloniale, champion du
multilatéralisme constructif et médiateur international efficace, étaye un rôle important
et distinctif parmi les nations qui essayent de bâtir un ordre nouveau et meilleur.
Le Canada est ainsi dans une position privilégiée pour influencer le changement et
bénéficier d'ouvertures alors que nous approchons de la fin du XXème siècle. Le
gouvernement usera de cette influence de façon responsable afin de protéger et
promouvoir les valeurs et les intérêts du Canada dans le monde.
Les nombreuses consultations menées auprès des Canadiens montrent clairement
qu'ils veulent maintenir leur participation active aux affaires mondiales, tout en
reconnaissant nos contraintes financières. Pour répondre aux aspirations des
Canadiens et pour relever les défis posés par un monde en évolution, le gouvernement
mènera une politique étrangère visant la réalisation de trois objectifs clés :
- la promotion de la prospérité et de l'emploi;
- la protection de notre sécurité dans un cadre mondial stable; et
- la projection des valeurs et de la culture canadiennes.
Ces objectifs interdépendants et complémentaires guideront nos décisions sur les
priorités et sur l'allocation des ressources.
- La promotion de la prospérité et de l'emploi est au coeur du programme d'action
du gouvernement. Les marchés étrangers offrent d'énormes possibilités aux
Canadiens : nous pouvons affronter résolument nos plus sérieux concurrents à
l'échelle internationale. Pour aider les Canadiens à cet égard, le gouvernement
s'efforcera d'édifier un cadre de politique économique nationale complémentaire,
d'obtenir un meilleur accès aux marchés étrangers pour nos biens et nos services, de
renforcer l'ensemble de règles transparentes, équitables et prévisibles qui régissent le
commerce et l'investissement internationaux, et de donner les moyens de garantir que
les firmes canadiennes peuvent tirer avantage des débouchés à l'étranger.
Le gouvernement s'efforcera aussi de promouvoir la prospérité mondiale. La
prospérité des autres est, à bien des égards, à notre avantage. Elle contribue au
renforcement de la stabilité internationale et permet de progresser sur la voie du
développement durable. Des pays plus prospères pourront s'engager dans des
partenariats économiques plus matures et mutuellement avantageux avec le Canada,
s'ouvrir davantage à nos valeurs et participer ainsi plus activement à l'édification du
système international
- La promotion de la paix dans le monde comme clé de la protection de notre
sécurité demeure un élément central de notre politique étrangère. La stabilité et la
sécurité sont des conditions préalables à la croissance et au développement
économiques. Mais les menaces à la sécurité sont maintenant plus complexes
qu'auparavant. Plusieurs questions qui transcendent les frontières -- migrations
massives, criminalité, maladies, détérioration de l'environnement, surpopulation et
sous-développement -- ont maintenant des incidences sur la paix et la sécurité au
niveau régional ou mondial.
Notre propre sécurité, y compris notre sécurité économique, est de plus en plus
tributaire de la sécurité des autres. Les forces de la mondialisation, le développement
technologique et l'ampleur de l'activité humaine accentuent plus que jamais notre
interdépendance à l'égard du reste du monde. Il nous faut traiter les questions de
sécurité d'une façon intégrée et utiliser tous les instruments de politique étrangère à
notre disposition.
- La projection des valeurs et de la culture canadiennes est importante pour notre
succès dans le monde. Le gouvernement convient avec le Comité parlementaire mixte
spécial chargé de l'examen de la politique étrangère du Canada que « la politique
étrangère du Canada doit célébrer et promouvoir la culture et le savoir canadiens
comme moyen privilégié de favoriser nos intérêts dans les affaires internationales ».
La promotion efficace de nos valeurs -- le respect des droits de la personne, la
démocratie, la règle de droit et l'environnement -- contribuera grandement à la sécurité
internationale devant les nouvelles menaces posées à la stabilité. L'acceptation de ces
valeurs à l'étranger contribuera à sauvegarder la qualité de vie au pays : le Canada ne
pourrait s'isoler d'une communauté internationale faisant peu de cas des valeurs qui
fondent notre identité.
La vitalité de notre culture est aussi essentielle à notre succès économique.
Dans une économie mondiale davantage axée sur le savoir, la compétence des
personnes, leur éducation, leur ingéniosité et leur capacité de s'adapter à différents
environnements sociaux deviendront des éléments clés de notre positionnement sur la
scène internationale. Notre système d'éducation, notre diversité culturelle et la
croissance continue et dynamique de nos exportations de produits et de services
culturels contribueront grandement à notre réussite au plan international.
Le gouvernement entend poursuivre ces objectifs clés dans le cadre de politique mis
de l'avant dans le présent énoncé. Tous les instruments du gouvernement, y compris
les programmes de commerce international, de diplomatie et d'aide internationale,
seront ciblés sur ces objectifs.
Plus que jamais, il importe que les Canadiens participent largement au processus
d'établissement de la politique étrangère. Le gouvernement veillera à dialoguer
systématiquement avec les Canadiens sur tous les aspects de politique étrangère en
organisant chaque année un forum sur la politique étrangère. Il s'inspirera de la série
de consultations en cours pour créer un processus de consultation permanente et
ouverte avec des groupes et personnes intéressés par les grandes questions
internationales. Il établira aussi un mécanisme au sein du ministère des Affaires
étrangères et du Commerce international (MAECI) pour la consultation, la recherche et
l'information sur la politique étrangère et fera plus souvent appel au Parlement pour la
préparation et la formulation des politiques.
Le gouvernement est résolu à faire en sorte que le Canada continue à faire sa juste
part pour ce monde et maintienne sa contribution fière et distincte à la gestion de la
planète et à la prospérité internationale.
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